文化和旅游部印发《旅游市场黑名单管理办法(试行)》的通知

日期:2021-06-17 00:15:02 | 人气: 85634

文化和旅游部印发《旅游市场黑名单管理办法(试行)》的通知 本文摘要:12月29日,据文化和旅游部官方网站报道,文化和旅游部发布了《旅游市场黑名单管理办法(全面推进)》的通报,各省、自治区、直辖市文化和旅游厅(局)、新疆生产建设兵团文化体育新闻发布广电局(文物局)、商务局(旅游局):为确保旅游市场秩序,延缓旅游领域信用体系建设,增进旅游业高质量发展,我部研究制定了《旅游市场黑名单管理办法(全面推进)》。

12月29日,据文化和旅游部官方网站报道,文化和旅游部发布了《旅游市场黑名单管理办法(全面推进)》的通报,各省、自治区、直辖市文化和旅游厅(局)、新疆生产建设兵团文化体育新闻发布广电局(文物局)、商务局(旅游局):为确保旅游市场秩序,延缓旅游领域信用体系建设,增进旅游业高质量发展,我部研究制定了《旅游市场黑名单管理办法(全面推进)》。现在印刷给你们,要求融合地方实际,认真组织本辖区各级文化和旅游行政部门和文化市场综合执法机构执行。

我在这里通知你。文化和旅游部2018年12月21日旅游市场黑名单管理办法(全面推进)第一条是确保旅游市场秩序,延缓旅游领域信用体系建设,提高旅游业高质量发展,根据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国政府信息公开发表条例》《旅行社条例》和《国务院关于印刷社会信用体系建设计划纲要(2014-2020年)》(国发〔201421日))、《国务院关于建设完善长胜的领导者鼓励和》和《国务院关于制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定制定第二条,本方法称为旅游市场黑名单管理,文化和旅游行政部门或文化市场综合执法机构将相当违法的旅游市场主体和员工、人民法院确认的知识被执行人列为全国或地方旅游市场黑名单,在一定期间内向社会公布,实限制、处罚等措施的总称。旅游市场主体还包括旅游公司、景区、旅游住宿等从事旅游经营服务的企业、个人工商店、通过互联网等信息网络专门从事获得在线旅游服务和产品的经营者,还包括上述市场主体的法定代表人、主要负责人、导游等其他员工。

第三条文化和旅游部负责制定旅游市场黑名单管理方法,指导各地旅游市场黑名单管理,建立全国旅游市场黑名单管理系统,向社会公布全国旅游市场黑名单。省、地市级文化和旅游行政部门负责管理本辖区旅游市场黑名单,向社会公布本辖区旅游市场黑名单。第四条地市级以上文化和旅游行政部门或文化市场综合执法机构根据当地管理和谁负责管理,谁负责处罚,谁负责处罚的原则,将具备以下情况之一的旅游市场主体和员工列为该辖区旅游市场黑名单:(1)由于侵犯旅游者的合法权益,被人民法院处罚的(2)在旅游经营活动中妨碍国家(边境管理受到刑事处罚的;(3)受到文化和旅游行政部门或文化市场综合执法机构注销旅游社会经营许可证、导游证处罚的,(4)旅游市场重要处罚的旅游市场重要处罚(2)受到文化和旅游市场重要处罚的重要处罚的黑名单(2)。

将人民法院确认的知识被执行人列入旅游市场黑名单。第五条各级文化和旅游行政部门可以通过政府信息共享机制、人民法院网站等多种渠道提供符合第四条第一项(1)项、第二项和第二项规定情况的信息。

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第六条将旅游市场主体和员工列为旅游市场黑名单前,机构不应遵守通知和审查程序,具体列为事实、理由、根据、制约措施和当事人所有的陈述、辩护权。如果自然人被列入旅游市场黑名单,不宜提前告知。

旅游市场主体和员工在被告知或信息审查后的10个工作日内,有权向列为机构提交书面陈述、辩护和证明资料,列为机构应在15个工作日内。陈述、辩护理由被接受的,不列入黑名单。

不接受陈述、辩护理由的,被列入黑名单。前列,机构不得将旅游市场主体和员工信息与全国信用信息共享平台各领域的白名单和地方设立的各领域的白名单进行交叉检查。例如,黑名单主体以前被列为白名单,不得将有关信息的通知白名单列为部门。第七条文化旅游行政部门或文化市场综合执法机构向相当严重的违法知道当事人发表命令《行政处罚决定书》时,应注意被列入旅游市场黑名单的风险,或者被列入市场黑名单。

第八条旅游市场主体和导游横跨地区专门从事违法违规经营活动,发生违法行为的地方文化和旅游行政部门或文化市场综合执法机构发现具备本方法第四条第一条第三条的,应当通报旅游市场主体所在地和导游证认可地的同级文化和旅游行政部门或文化市场综合执法机构,将旅游市场主体所在地和导游证认可地的适当机构列入旅游市场名单。第九条旅游市场主体黑名单信息还包括基本信息(法人等组织名称、统一社会信用代码、全球法人机构识别代码、法定代表人姓名及其身份证类型和编号)、列为事由(确认相当严重违法、不知道德的事实、确认部门、确认依据、确认日期、有效期)和其他信息(领导奖惩、修理、解散信息等)。员工黑名单信息还包括基本信息(姓名、公民身份证号码、港澳台居民公民社会信用代码、外籍人员身份证号码)、列为原因(确认相当严重的违法事实、确认部门、确认依据、确认日期、有效期)等信息(领导奖惩、信用修理、解散信息等)。第十条旅游市场黑名单实施动态管理。

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由于本方法第四条第一款(二)项目情况列入黑名单,黑名单信息自发布之日起剩下5年,机构自期满之日起30个工作日内移入旅游市场黑名单。由于本方法第四条第二种情况被列入黑名单,人民法院删除信息后10个工作日内被列入旅游市场黑名单(同时,符合本方法第四条第一种情况的除外)。由于本方法的其他情况被列入黑名单,黑名单信息从发表之日起剩下3年,或者在规定期限内不知道道道德,避免不良影响的情况(本方法第4条第1项第3项规定的情况)被列入旅游市场的黑名单。

省级、地市级旅游市场黑名单信息移入前,移入机构需向下一级文化和旅游行政部门报告。上级文化和旅游行政部门有权取消下级文化和旅游行政部门的黑名单移入要求。第十一条列为旅游市场黑名单的行政处罚要求被取消的,文化和旅游行政部门或文化市场综合执法机构应从取消行政处罚要求之日起30个工作日内将市场主体和员工信息转移到旅游市场黑名单。

第十二条文化和旅游行政部门或文化市场综合执法机构应遵循谁被列入,谁负责管理,谁被移入,谁负责管理的原则,立即将旅游市场的黑名单列入,移入信息列入全国旅游市场的黑名单系统。各级文旅行政部门应通过门户网站、地方政府信用网站、全国旅游监督服务平台、国家企业信用信息审查系统、信用中国网站等渠道公布本辖区旅游市场黑名单,构建信息共享。对涉及企业商业秘密和个人隐私的信息,应在发布前进行适当的技术处理。

第十三条文化和旅游行政部门、文化市场综合执法机构应对被列入旅游市场黑名单的旅游市场主体和员工实施以下处罚措施:(一)作为重点监督对象,减少检查的倍数,提高监督力度,再次发现违法经营不道德的,依法处罚(二)法定代表人或主要负责人列入黑名单期间,依法承认兼任旅游市场主体的法定代表人或主要负责人,已经兼任职的,按照规定程序拒绝变更,被列入黑名单的市场主体变更名称(三)文化旅游行政部门应对被列入旅游市场黑名单的被执行人及其法定代表人、主要负责人、实际控制人、影响债务遵守的必要负责人,在高消费旅游方面实施惩戒,允许旅行社组织的团队参加海外旅游。第十四条省级、地市级文化和旅游行政部门指出,不道德确实需要列入上级旅游市场的黑名单,实施更广泛的惩戒的,不得向下级文化和旅游行政部门的申请人申请审查证明。

省级文化和旅游行政部门必须将相当严重的违法知识部分列为省级旅游市场黑名单,在本省管辖区实施惩戒。文化和旅游部必须将相当严重的违法知识列为全国旅游市场的黑名单,在全国实施惩戒。第十五条希望黑名单主体通过失明知道不道德、避免不良影响等方式修复信用。

黑名单主体修改信用后,文旅行政部门按照适当程序将其移入黑名单。由于本方法第四条第一款(5)(6)项的状况被列入黑名单,从那天起3个月内可以向机构明确提交信用修理申请人,3个月内完成信用修理。修理信用被列为机构组织,包括(1)公开发表信用承诺。承诺的内容还包括依法诚信经营的明确拒绝、强制拒绝接受社会监督、违反承诺强制拒绝接受领导惩戒等。

信用承诺书必须通过当地文化和旅游行政部门网站、全国旅游监督服务平台、信用中国网站实时向社会公开。(二)参加信用修理专题培训。

训练时间在3小时以上,拒绝接受信用修理训练的情况是知道主体信用记录,进入全国信用信息共享平台。信用修复不应按有关拒绝逐步规范。第十六条反对行业协会对被列入旅游市场黑名单的会员开展警示、举报批评、公开发布指责,并采取中止优先资格等处罚措施。希望社会组织和个人对列为旅游市场黑名单的主体开展监督,如果发现违反旅游市场法律法规,可以向文化和旅游行政部门或文化市场综合执法机构检举。

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希望业界协会参加信用风险的注意和信用修理。第十七条文化和旅游行政部门、文化市场综合执法机构或工作人员在旅游市场黑名单管理过程中滥用职权、忽职守、舞弊的,应依法追究责任。

第十八条省级、地市级文化和旅游行政部门根据需要,根据该方法的确认标准,制定本级旅游市场黑名单管理方法,报告本级人民政府、上级文化和旅游行政部门审议后执行。除了根据该方法确认标准制定的黑名单管理方法外,地方各级文化和旅游行政部门在旅游市场管理过程中自己设置黑名单和情况的,不进入全国旅游市场的黑名单管理系统,不进入全国领先的惩戒范围。第十九条本方法由文化和旅游部负责管理说明,自发行日起实施。《国家旅游局办公室关于发布《旅游经营服务不当信息管理办法(全面推行)》的通报》(旅游发〔2015〕181号)同时废除。


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